{"id":1113,"date":"2026-04-16T14:03:00","date_gmt":"2026-04-16T14:03:00","guid":{"rendered":"https:\/\/koratkamanews.com\/?p=1113"},"modified":"2026-04-16T14:03:01","modified_gmt":"2026-04-16T14:03:01","slug":"taxation-du-mobile-money-une-erreur-que-lafrique-risque-de-reproduire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/koratkamanews.com\/index.php\/2026\/04\/16\/taxation-du-mobile-money-une-erreur-que-lafrique-risque-de-reproduire\/","title":{"rendered":"Taxation du mobile money : une erreur que l’Afrique risque de reproduire"},"content":{"rendered":"\n

Pr\u00e8s d\u2019une vingtaine de pays africains ont instaur\u00e9 des pr\u00e9l\u00e8vements sur les transactions de mobile money. Les donn\u00e9es disponibles en 2026 dressent un constat s\u00e9v\u00e8re\u00a0: le rendement budg\u00e9taire est modeste, les effets sur l’inclusion financi\u00e8re sont r\u00e9els, et les populations les plus vuln\u00e9rables paient la note la plus lourde, selon agence ecofin.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il y a quelque chose d’instructif dans la trajectoire du Ghana. En mai 2022, le gouvernement d’Accra avait instaur\u00e9 une taxe de 1,5 % sur les transactions \u00e9lectroniques, esp\u00e9rant engranger des recettes substantielles dans un contexte de crise budg\u00e9taire s\u00e9v\u00e8re. L’effet fut imm\u00e9diat, mais inverse \u00e0 l’intention : les usagers ont massivement contourn\u00e9 le pr\u00e9l\u00e8vement, les transactions ont chut\u00e9 et le rendement fiscal a d\u00e9\u00e7u les projections initiales. Le taux a \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9 \u00e0 1 % en 2023, puis la taxe a \u00e9t\u00e9 purement et simplement supprim\u00e9e en 2025. Trois ans, deux r\u00e9visions, un abandon.<\/p>\n\n\n\n

Accra n’est ni la premi\u00e8re ni la derni\u00e8re \u00e0 avoir emprunt\u00e9 ce chemin. La Tanzanie, l’Ouganda, le Kenya \u2014 tous ont t\u00e2tonn\u00e9, corrig\u00e9, parfois recul\u00e9. En Ouganda, une \u00e9tude du Fonds d\u2019\u00e9quipement des Nations unies (UNCDF) \u00e9tablissait qu’en quinze jours, 47 % des usagers avaient cess\u00e9 d’utiliser le service, et certains segments de paiements marchands avaient enregistr\u00e9 des chutes de transactions atteignant 60 %. Au lieu d’en tirer une le\u00e7on continentale, d’autres gouvernements ont regard\u00e9 ailleurs et recommenc\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

C’est l’histoire que raconte, avec une pr\u00e9cision accablante, le rapport publi\u00e9 en mars 2026 par la GSMA et un document de travail que le FMI a consacr\u00e9 l’an dernier \u00e0 cette question. Leur verdict commun m\u00e9rite d’\u00eatre lu par tout ministre des Finances du continent : ces taxes rapportent peu, co\u00fbtent beaucoup, et frappent d’abord les plus pauvres.<\/p>\n\n\n\n

Une cacophonie fiscale au c\u0153ur m\u00eame de l’UEMOA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une vingtaine de pays d’Afrique subsaharienne avaient, au troisi\u00e8me trimestre 2025, introduit une forme de pr\u00e9l\u00e8vement sp\u00e9cifique sur le mobile money. Les architectures varient \u00e0 l’extr\u00eame : certains taxent la valeur brute de la transaction, d’autres les frais de l’op\u00e9rateur, d’autres encore le chiffre d’affaires des plateformes.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui devrait alarmer davantage, c’est la cacophonie qui r\u00e8gne au sein m\u00eame de la zone UEMOA, dont l’ambition historique est pr\u00e9cis\u00e9ment l’harmonisation des politiques \u00e9conomiques. Le B\u00e9nin taxe \u00e0 5 % les frais de transaction. Le Mali pr\u00e9l\u00e8ve 1 % sur les retraits depuis mars 2025. La C\u00f4te d’Ivoire a opt\u00e9 pour une taxation du chiffre d’affaires des op\u00e9rateurs, mod\u00e8le moins visible pour les usagers mais non moins r\u00e9el dans son effet sur les prix. Depuis lors, d\u2019autres pays de la zone ont rejoint le mouvement. Aucune doctrine commune, aucune coordination. Chacun improvise sa propre fiscalit\u00e9 sur une infrastructure qui, par d\u00e9finition, transcende les fronti\u00e8res nationales.<\/p>\n\n\n\n

Le seuil que personne ne respecte<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La GSMA a fait un travail que les minist\u00e8res des Finances auraient d\u00fb faire avant de l\u00e9gif\u00e9rer. En croisant les donn\u00e9es de prix, les volumes transactionnels et les comportements des usagers dans cinq pays, le rapport \u00e9tablit un seuil analytique d’une clart\u00e9 d\u00e9sarmante : toute taxe d\u00e9passant 0,2 % de la valeur de la transaction provoque des distorsions comportementales mesurables et une substitution vers le cash. L’IMF Working Paper WP\/25\/255, produit par des \u00e9conomistes du D\u00e9partement des Affaires fiscales du Fonds, confirme cette m\u00e9canique avec des donn\u00e9es transactionnelles r\u00e9elles. Au Cameroun, les cinq premiers mois suivant l’introduction de la taxe en 2022 ont suffi \u00e0 provoquer une baisse de 40 % de la valeur mensuelle moyenne des transactions tax\u00e9es par usager. En R\u00e9publique centrafricaine, la taxe de 1 % introduite en avril 2024 a fait chuter le nombre mensuel de transactions de 51 % par usager. L’\u00e9lasticit\u00e9-prix mesur\u00e9e est de -2,1 : quand le co\u00fbt augmente de 10 %, les transactions reculent de 21 %. <\/p>\n\n\n\n

L’International centre for tax and development (ICTD), qui a suivi ces dynamiques dans sept pays \u00e0 travers son programme DIGITAX, confirme que l’incidence de ces pr\u00e9l\u00e8vements est structurellement r\u00e9gressive : les petites transactions, celles des m\u00e9nages modestes et des micro-commer\u00e7ants, supportent proportionnellement une charge bien plus lourde que les transferts de valeur \u00e9lev\u00e9e. En taxant le mobile money, les \u00c9tats risquent moins de capter une rente que de rench\u00e9rir des flux num\u00e9riques qui contribuaient \u00e0 rendre une partie de l\u2019\u00e9conomie informelle plus visible et tra\u00e7able, tout en favorisant un retour vers le cash.<\/p>\n\n\n\n

Or presque tous les pays qui ont l\u00e9gif\u00e9r\u00e9 se situent bien au-del\u00e0 de ce seuil de 0,2 % : autant de dispositifs qui, selon les donn\u00e9es disponibles, produiront des effets que leurs concepteurs n’ont manifestement pas calcul\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La GSMA documente que dans tous les pays \u00e9tudi\u00e9s, les femmes accusent un retard de 8 \u00e0 16 points sur les hommes en mati\u00e8re de possession d’un compte mobile money. Une taxe qui rench\u00e9rit le service r\u00e9duit d’abord l’acc\u00e8s de celles qui ont le moins d’alternatives.<\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements attendent des centaines de milliards de francs CFA. Des projections qui omettent ce que la GSMA chiffre de l’autre c\u00f4t\u00e9 du registre : une hausse de 10 points du taux d’adoption du mobile money g\u00e9n\u00e8re entre 0,4 % et 1 % de PIB suppl\u00e9mentaire par an. Freiner cette dynamique, c’est r\u00e9duire la base imposable future. La recette directe risque d’amputer la recette indirecte, exactement ce que la Zambie a v\u00e9cu apr\u00e8s avoir doubl\u00e9 sa taxe en janvier 2025, au d\u00e9triment de ses propres rentr\u00e9es d’imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Taxer le cash, pas le num\u00e9rique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse existe, et elle a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e publiquement. \u00c0 Kigali, en mars 2026, le gouverneur de la BEAC Yvon Sana Bangui a propos\u00e9 d’inverser la logique : alourdir le co\u00fbt du num\u00e9raire pour rendre les paiements \u00e9lectroniques plus attractifs que le cash, plut\u00f4t que l’inverse. Le Kenya, de son c\u00f4t\u00e9, a choisi de num\u00e9riser la collecte fiscale elle-m\u00eame, via une plateforme publique qui agr\u00e8ge d\u00e9sormais l’\u00e9quivalent d’un milliard de shillings par jour. On peut utiliser le mobile money pour collecter l’imp\u00f4t sans taxer chaque transaction.<\/p>\n\n\n\n

L’Afrique a mis vingt ans \u00e0 construire ce que d’autres r\u00e9gions du monde n’ont toujours pas : un syst\u00e8me de paiement populaire, d\u00e9centralis\u00e9, repr\u00e9sentant une part majoritaire des transactions de mobile money mondiales selon la GSMA State of the Industry Report 2025<\/em>. Le Tchad veut supprimer sa taxe. Le Ghana l’a fait. Le Gabon l’a rejet\u00e9e au Parlement. Ces renoncements ne sont pas des d\u00e9faites : ce sont des lucidit\u00e9s tardives. Il serait moins co\u00fbteux, pour les \u00c9tats qui h\u00e9sitent encore, de les traiter comme des avertissements plut\u00f4t que comme des pr\u00e9c\u00e9dents \u00e0 ignorer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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